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京津冀土地利用5年規(guī)劃發(fā)布 原則上不安排新增建設用地

2016-05-04 18:28:00 來源:央廣網

  央廣網北京5月4日消息(記者劉飛)據中國之聲《全國新聞聯(lián)播》報道,國土資源部、國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展土地利用總體規(guī)劃(2015~2020年)》!兑(guī)劃》劃定了減量優(yōu)化區(qū)、存量挖潛區(qū)、增量控制區(qū)和適度發(fā)展區(qū)!兑(guī)劃》明確,規(guī)劃期內,原則上不安排新增建設用地,并鼓勵將存量建設用地轉化為生態(tài)用地。

  此次《京津冀協(xié)同發(fā)展土地利用總體規(guī)劃》的規(guī)劃期是2015年到2020年。《規(guī)劃》劃定了減量優(yōu)化區(qū)、存量挖潛區(qū)、增量控制區(qū)和適度發(fā)展區(qū)。

  在此前公布的《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》中,一張“京津冀國土空間開發(fā)導向示意圖”顯示,減量優(yōu)化區(qū)大致分布在北京和天津主城區(qū)部分。

  此次《規(guī)劃》明確,在規(guī)劃期內,減量優(yōu)化區(qū)需要通過建設用地“減量瘦身”倒逼城市功能提升,原則上不安排新增建設用地,鼓勵將存量建設用地轉化為生態(tài)用地。

  國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所所長史育龍分析認為,這將有助于反過來促進區(qū)域產業(yè)結構升級。史育龍表示,希望它對已有建設用地的存量做調整,來解決新的建設用地需求。同時,原先的用地方式主要是一種低附加值的產業(yè),單位用地的產出實際上是偏低的。通過控制用地反過來可以促使它更集約,產業(yè)逐漸由低端走向高端。

  根據京津冀國土空間開發(fā)導向示意圖,適度發(fā)展區(qū)分布在天津和河北的保定、滄州、衡水等地!兑(guī)劃》提出,適度發(fā)展區(qū)是承接北京非首都核心功能和京津產業(yè)轉移的主要區(qū)域,應引導人口產業(yè)合理集聚,適度增加區(qū)域新增建設用地規(guī)模。史育龍表示,從文件來看,下一步,新增建設用地規(guī)模應該主要集中在適度發(fā)展區(qū)。四中區(qū)域之間在建設用地指標上會有一些平衡性的調整。

  而此前公布的《國土資源“十三五”規(guī)劃綱要》綱要也提出,十三五期間,超大和特大城市中心城區(qū)原則上不安排新增建設用地計劃。相應城市的土地供應情況會不會給起房地產市場帶來大波動?對此,中原地產首席分析師張大偉認為,北京等一線城市已經進入存量房時代,土地供應已不是影響房價的主要因素。

  張大偉表示,現(xiàn)在一線城市的成交結構,比如北京,今年一季度成交的二手房達七萬套,但新房商品房住宅的話只有幾千套。事實上一線城市已經過了只看土地供給,就是說看增量房的時候,更多的要看存量房市場了。就目前北京的建設套型,以及現(xiàn)在人口的增量,其實已經基本接近一個平衡狀態(tài)。

  此外,記者從國土資源部了解到,此次《規(guī)劃》是在嚴格保護優(yōu)質耕地和生態(tài)環(huán)境的前提下。

  《規(guī)劃》提出,將北京順義東部等13片集中分布的優(yōu)質耕地優(yōu)先劃入永久基本農田實行嚴格保護;加快劃定城市周邊永久基本農田,更好發(fā)揮永久基本農田對防止城市蔓延的約束作用。

  劃定永久基本農田是土地整治的主要措施之一。國土資源部土地整治中心副主任鄖文聚此前曾表示,這個做法一個關鍵的點是要穩(wěn)定耕地的空間布局。比如深圳周邊穩(wěn)定一畝耕地和在哈爾濱周邊,差別很大的。同樣是一畝耕地,但是生產能力是幾倍甚至十幾倍。

編輯:任芳

關鍵詞:京津冀;土地規(guī)劃

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