近日，《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村住宅建設(shè)管理的實(shí)施意見》（下稱《意見》）經(jīng)廣州市人民政府同意，予以修改后重新發(fā)布。

此次修訂將《意見》有效期改為3年。其中明確了4種“一戶”認(rèn)定情形，梳理了3步“一宅”認(rèn)定流程，并提出多戶合并建房每戶可認(rèn)定為“一戶一宅”。

《意見》將在加強(qiáng)全市農(nóng)村住宅建設(shè)管理規(guī)范化、品質(zhì)化、法治化，滿足村民住房需求，提高村民居住水平方面發(fā)揮重要作用。

明確5項(xiàng)

“一戶一宅”負(fù)面清單

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要推動(dòng)農(nóng)村住宅建設(shè)規(guī)范化管理、便捷化服務(wù)。《意見》適用于規(guī)范廣州農(nóng)村村民宅基地建房和村改居居民在集體土地上建房的管理。

根據(jù)《意見》，夫妻與未達(dá)到法定婚齡子女同住的為一戶；有兄弟姐妹的，其中一人應(yīng)與其父母為一戶，其余兄弟姐妹達(dá)到法定婚齡或結(jié)婚后可申請分戶；是獨(dú)生子女的，結(jié)婚后可以繼續(xù)與父母為一戶，也可單獨(dú)立戶；離異后無房一方再婚且配偶無房的可為一戶。

認(rèn)定“一宅”，需由村民自行申報(bào)，村委公示、出具意見，鎮(zhèn)街審核確認(rèn)。

五種情況下不可認(rèn)定“一戶一宅”。即不符合分戶條件的；存在“一戶多宅”情形的；將原有住宅出賣、出租、贈(zèng)與他人的；已視為多戶合并建房，并認(rèn)定“一戶一宅”的每一單戶；違反“建新拆舊”政策，未將舊宅基地退回給集體經(jīng)濟(jì)組織的。

《意見》按建成時(shí)間分階段規(guī)定確權(quán)登記條件及程序，同時(shí)明確了非本村集體經(jīng)濟(jì)組織成員存量宅基地房屋確權(quán)登記原則。

置換城鎮(zhèn)住房總面積

不超過280平方米

《意見》按農(nóng)村宅基地建房、村民集中住房、置換城鎮(zhèn)住房三類，分別明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

對于農(nóng)村宅基地，建筑面積不大于280平方米。人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū)各區(qū)可根據(jù)轄區(qū)實(shí)際制定建筑層數(shù)、建筑高度控制標(biāo)準(zhǔn)。

對于村民集中住房，每戶村（居）民可以選擇1套或者多套，每戶總申請的建筑面積不大于280平方米。可預(yù)留部分住房作為本村新增分戶申請住宅時(shí)使用，嚴(yán)禁出售給本村以外的人員或組織機(jī)構(gòu)。

對于宅基地及住房置換城鎮(zhèn)住房，置換總面積最多不超過280平方米。各區(qū)人民政府可以在省、市規(guī)定的宅基地建房面積標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)確定置換標(biāo)準(zhǔn)。

《意見》提到，對于暫未納入城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃、位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外的村莊，按照村莊規(guī)劃要求，落實(shí)“建新拆舊”和零星建房管理，優(yōu)化村莊規(guī)劃布局和風(fēng)貌管控要求，彰顯嶺南特色。

對于暫未納入城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃、位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的村莊或村改居區(qū)域，新增分戶住房可通過建設(shè)村民集中住房或聯(lián)排式住宅解決，不得新建單家獨(dú)院式住宅；有證存量住宅可以加建、原址重建或改建。

對于已納入城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃的村莊或村改居區(qū)域，改造實(shí)施方案已經(jīng)批準(zhǔn)的，按照市城市更新相關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行，在城市更新改造策劃和實(shí)施方案中銜接落實(shí)村（居）民住房需求，建設(shè)村民集中住房；改造實(shí)施方案未批準(zhǔn)前，允許進(jìn)行危房原址重建。（記者 李鵬程）