央廣網(wǎng)清遠(yuǎn)11月14日消息（記者羅世偉 通訊員劉惠明）全域土地綜合整治是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵舉措。地處粵北山區(qū)的連南，素有“九山半水半分田”之稱，作為國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和粵北生態(tài)屏障，長(zhǎng)期面臨發(fā)展空間受限的挑戰(zhàn)。

轉(zhuǎn)機(jī)始于一項(xiàng)關(guān)乎長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決策。經(jīng)過(guò)近一年的深入謀劃，2025年6月，《清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣全域土地綜合整治實(shí)施方案（寨崗鎮(zhèn)單元）》獲廣東省自然資源廳批復(fù)。該方案以鎮(zhèn)域?yàn)閱卧�，統(tǒng)籌優(yōu)化農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)和生態(tài)空間布局，著力構(gòu)建“良田連片、村莊有序、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”的高質(zhì)量發(fā)展新格局。一場(chǎng)旨在激活沉睡資源、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、助力鄉(xiāng)村振興的深刻變革，在寨崗鎮(zhèn)這片土地上悄然展開(kāi)。

寨崗鎮(zhèn)城防工程前后對(duì)比圖（央廣網(wǎng)發(fā) 劉惠明供圖）

激活效能，產(chǎn)業(yè)跑出“新賽道”

連南林地面積約160萬(wàn)畝，是典型的林業(yè)大縣。然而，長(zhǎng)期以來(lái)，林地經(jīng)營(yíng)權(quán)破碎化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值不高等問(wèn)題，制約著“綠水青山”向“金山銀山”的有效轉(zhuǎn)化。全域土地綜合整治，首先指向了產(chǎn)業(yè)空間的優(yōu)化與重塑。

“聽(tīng)說(shuō)縣里要把分散的林權(quán)集中起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃種植山蒼子。”寨崗鎮(zhèn)安田村村民梁大哥對(duì)此表示支持，“這樣不僅能拿到流轉(zhuǎn)費(fèi)，還能在基地務(wù)工，收入比零散種樹(shù)更穩(wěn)定�！�

村民口中的“集中”，得益于連南在全省率先成立的公有制林權(quán)收儲(chǔ)中心。這一創(chuàng)新機(jī)制，如同一個(gè)資源整合平臺(tái)，將分散在林農(nóng)手中的林權(quán)集中收儲(chǔ)、規(guī)模整合。

“成立林權(quán)收儲(chǔ)中心，是破解林地碎片化、推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要一步�！笨h林業(yè)局林權(quán)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展股張林介紹，“我們計(jì)劃在寨崗鎮(zhèn)安田村、新寨村收儲(chǔ)林地3212畝，建設(shè)山蒼子純林原料基地；在東升、金星等村意向收儲(chǔ)面積達(dá)5000畝，為山蒼子產(chǎn)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

一產(chǎn)種植規(guī)模初顯，二產(chǎn)加工必須緊跟。全域土地綜合整治的精妙之筆，落在了低效用地的盤活與精準(zhǔn)招商上。

在清遠(yuǎn)連南產(chǎn)業(yè)園區(qū)，機(jī)器轟鳴，一座現(xiàn)代化的山蒼子木本香精油料加工廠正在加緊建設(shè)。通過(guò)騰挪24畝建設(shè)用地指標(biāo)，并引入省級(jí)林業(yè)龍頭企業(yè)廣州白云園建有限公司，與縣屬國(guó)企合作成立林云生物科技公司，實(shí)現(xiàn)“低效用地盤活+精準(zhǔn)招商”的有效結(jié)合。

“我們通過(guò)整合園區(qū)存量土地、重新規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目‘騰籠換鳥(niǎo)’。”寨崗鎮(zhèn)全域土地綜合整治項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示，“這個(gè)精深加工項(xiàng)目建成后，將集原料處理、精油萃取、產(chǎn)品研發(fā)與質(zhì)量檢測(cè)于一體，實(shí)現(xiàn)集中加工、集群發(fā)展。預(yù)計(jì)后年可消化山蒼子果實(shí)5000噸，年產(chǎn)精油262噸，年產(chǎn)值達(dá)5000萬(wàn)至6500萬(wàn)元。”

同時(shí)，圍繞園區(qū)周邊，還規(guī)劃了占地1400畝的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，為山蒼子精油深加工、廢料研發(fā)及林下經(jīng)濟(jì)等附屬產(chǎn)業(yè)拓展空間，切實(shí)將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

山蒼子，這種兼具經(jīng)濟(jì)與生態(tài)價(jià)值的樹(shù)種，在連南被賦予了更深的內(nèi)涵。它不僅是致富的“金果子”，更是妝點(diǎn)瑤鄉(xiāng)的“綠精靈”。連南出臺(tái)了山蒼子種植獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)群眾在采伐跡地、火燒跡地、歷史遺留礦山以及房前屋后等區(qū)域種植，每畝補(bǔ)助800元。同時(shí)，將山蒼子列入森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升推薦樹(shù)種。

這種“產(chǎn)業(yè)植綠”模式，巧妙融合了產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)修復(fù)、綠美連南建設(shè)。既夯實(shí)了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，也美化了鄉(xiāng)村生態(tài)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)修復(fù)與鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升的三重目標(biāo)。

治水興地，重塑濱水空間

全域土地綜合整治，不僅是田疇沃野的優(yōu)化，也是山河肌理的重塑。寨崗鎮(zhèn)以城防達(dá)標(biāo)工程為重要抓手，探索出“治水+治地+治環(huán)境”的協(xié)同路徑。

站在加固一新的寨崗鎮(zhèn)圩河段堤岸上，河水潺潺，親水步道蜿蜒，休閑廣場(chǎng)上孩童嬉戲。難以想象，這里過(guò)去每年都面臨洪水威脅。

“工程將寨崗中學(xué)到龍鳳陂段的防洪標(biāo)準(zhǔn)從20年一遇提升至50年一遇，其他河段也達(dá)標(biāo)20年一遇。”縣水利事務(wù)中心規(guī)劃建設(shè)股股長(zhǎng)邱毅介紹，“這直接保護(hù)了沿岸2.3萬(wàn)人口和0.9萬(wàn)畝農(nóng)田的安全�！�

防洪能力提升的同時(shí)，也釋放了土地價(jià)值。工程涵蓋堤防加固、河道清淤、涵閘改造等10余項(xiàng)措施，并同步推進(jìn)河岸土地平整與生態(tài)修復(fù)。3.459公里親水步道和1處休閑廣場(chǎng)的建設(shè)，將曾經(jīng)的“隱患地帶”變?yōu)榫用竦摹肮�共客廳”，實(shí)現(xiàn)水利用地與公共休閑用地的功能復(fù)合，顯著提升土地利用效率和居民生活品質(zhì)。

“工程帶來(lái)的生態(tài)效益同樣顯著�！鼻褚阊a(bǔ)充，“通過(guò)清淤固堤，減少了水土流失，同步改造的3.6公里污水管網(wǎng)，解決了生活污水直排問(wèn)題，提升了周邊土地的生態(tài)價(jià)值，為未來(lái)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)造了條件�！�

實(shí)踐是最好的檢驗(yàn)。據(jù)介紹，該工程在2025年入汛后，已成功抵御了特大暴雨及臺(tái)風(fēng)“蝴蝶”“樺加沙”帶來(lái)的強(qiáng)降雨，未發(fā)生洪水漫堤，切實(shí)保障了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

化零為整，提升耕地質(zhì)效

金秋時(shí)節(jié)，寨崗鎮(zhèn)吊尾村一片豐收景象。金黃的稻穗顆粒飽滿，誰(shuí)能想到，一年前這里還是一片荒蕪。

“以前這里土層薄、石頭多，什么都種不了�！钡跷泊宕迕耥f叔蹲在田埂上說(shuō)，“經(jīng)過(guò)整治，土壤改良了，溝渠路都配套了，現(xiàn)在全部種上水稻。聽(tīng)說(shuō)整治了200多畝，新增了近50畝耕地�！�

寨崗鎮(zhèn)吊尾村片區(qū)耕地集中整治區(qū)已順利完工，規(guī)模達(dá)234.37畝，新增耕地46.70畝。與此同時(shí)，山聯(lián)村板坳、鳳平、對(duì)木沖等經(jīng)濟(jì)社的農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾項(xiàng)目也已竣工，復(fù)墾規(guī)模約35畝，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)落地拓展了新空間。除了農(nóng)用地和建設(shè)用地整治，半年來(lái)寨崗鎮(zhèn)還推進(jìn)多項(xiàng)工程：森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程開(kāi)工約720公頃，已完成全部種植任務(wù)；歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施8公頃，實(shí)際完工約20公頃；糧油和物資儲(chǔ)備中心庫(kù)項(xiàng)目也已完工。

任何變革都不會(huì)一帆風(fēng)順。項(xiàng)目推進(jìn)初期，并非所有村民都立即理解支持�！耙婚_(kāi)始心里確實(shí)沒(méi)底，”一位曾有過(guò)疑慮的村民坦言，“擔(dān)心地出去后，收益怎么算？”這種對(duì)利益分配和長(zhǎng)遠(yuǎn)生活的擔(dān)憂，曾導(dǎo)致部分子項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

對(duì)此，縣自然資源局和寨崗鎮(zhèn)始終堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、農(nóng)民受益”原則，通過(guò)大量政策宣講會(huì)，村干部和黨員帶頭示范，挨家挨戶講解土地流轉(zhuǎn)、入股分紅等利益聯(lián)結(jié)模式，明確權(quán)屬和收益保障，最終贏得了大多數(shù)群眾的理解和支持。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年寨崗鎮(zhèn)全域土地綜合整治計(jì)劃開(kāi)工子項(xiàng)目20個(gè)、竣工13個(gè)。截至目前，已開(kāi)工19個(gè)，竣工12個(gè)。“我們對(duì)完成年度目標(biāo)充滿信心，”縣自然資源局局長(zhǎng)李秀花表示，“預(yù)計(jì)年度開(kāi)工率可達(dá)100%，不僅能完成農(nóng)用地整理413畝、新增耕地203畝、建設(shè)用地整理172畝等基礎(chǔ)目標(biāo)，更有望在生態(tài)修復(fù)整治面積上實(shí)現(xiàn)重大突破，達(dá)到10810畝�！�

從山林到田園，從河岸到園區(qū)，寨崗鎮(zhèn)的全域土地綜合整治，正以系統(tǒng)性的思維和工程性的舉措，深刻改變著區(qū)域的空間格局和發(fā)展軌跡。這不僅是土地的整治，更是發(fā)展方式的變革、治理能力的提升和人民福祉的增進(jìn)。