養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)若發(fā)生涉虐待老人、非正常死亡、消防安全事故等緊急情況，必須在事發(fā)后1小時(shí)內(nèi)向民政部門報(bào)告。湖南省民政廳12月10日發(fā)布《湖南省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，旨在強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急管理能力，更好地保障在院老年人的生命健康安全與合法權(quán)益。

緊急重大事項(xiàng)包括七類情形

新規(guī)明確，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)主要包括緊急重大事項(xiàng)和常規(guī)重大事項(xiàng)。緊急重大事項(xiàng)主要指嚴(yán)重危及老年人生命財(cái)產(chǎn)安全、身體健康或可能引發(fā)重大負(fù)面輿情的突發(fā)事件，具體包括七類情形。

涉老犯罪：如詐騙、虐待、遺棄老年人等；自然災(zāi)害：因洪澇、滑坡等造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失；公共衛(wèi)生事件：發(fā)生傳染病疫情、3人及以上群體性食物中毒、5人及以上因生活飲用水污染不適等；非正常事件：機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生非正常死亡（含疑似自殺、他殺）、暴力傷害案件等；安全事故：火災(zāi)、建筑坍塌、燃?xì)獗�炸、特種設(shè)備故障等導(dǎo)致人員傷亡的安全生產(chǎn)事故；運(yùn)營異常：機(jī)構(gòu)突然停業(yè)歇業(yè)，或負(fù)責(zé)人失聯(lián)、被采取強(qiáng)制措施；其他緊急風(fēng)險(xiǎn)。

常規(guī)重大事項(xiàng)則側(cè)重于運(yùn)營與服務(wù)中的重大變化與風(fēng)險(xiǎn)，主要包括：收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)變更、重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等運(yùn)營調(diào)整；群體性投訴舉報(bào)、重大服務(wù)質(zhì)量問題等服務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；接受境外捐贈(zèng)、與境外組織合作等涉外活動(dòng)；大規(guī)模合同變更、集中退費(fèi)糾紛等權(quán)益保障問題。

緊急情況須在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)

新規(guī)對(duì)報(bào)告時(shí)限作出了明確要求，尤其突出“第一時(shí)間”原則。對(duì)于緊急重大事項(xiàng)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)必須在事發(fā)或知悉后1小時(shí)內(nèi)，迅速向所在地縣級(jí)民政部門進(jìn)行首次報(bào)告，并立即啟動(dòng)內(nèi)部應(yīng)急預(yù)案。報(bào)告內(nèi)容需包含：事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷（�。┩龌蚴�聯(lián)情況、基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援進(jìn)展、已采取處置措施和需要協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)。

對(duì)于常規(guī)重大事項(xiàng)，機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向縣級(jí)民政部門報(bào)告。因不可抗力等特殊原因無法按時(shí)報(bào)告的，需在障礙消除后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)并說明理由。

同時(shí)，新規(guī)還明確了嚴(yán)肅的問責(zé)條款。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重大事項(xiàng)信息，以及未按規(guī)定渠道、程序、時(shí)限報(bào)告以及拒不執(zhí)行本制度，導(dǎo)致發(fā)生重大問題、造成重大損失或惡劣社會(huì)影響的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任。

此外，市縣民政部門應(yīng)參照《湖南省自然災(zāi)害和安全生產(chǎn)類突發(fā)事件應(yīng)急處置暫行辦法》《民政部關(guān)于印發(fā)〈養(yǎng)老機(jī)構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案〉的通知》等有關(guān)規(guī)定上報(bào)和處置養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)。（全媒體記者 楊昱 通訊員 魏柳清）