當(dāng)博士志愿者的身影出現(xiàn)在遼寧省阜新市的社區(qū)街巷，不少居民起初帶著疑惑：他們到底能干什么，能幫忙解決樓上漏水、違建擾民這樣的“接地氣”難題嗎？社區(qū)工作者也在暗自嘀咕：平日里埋首課堂、深耕理論的他們，能扛住基層的繁雜瑣碎嗎？紙上談兵與真刀真槍可是兩回事。

今年3月，阜新市委社會(huì)工作部與遼寧工程技術(shù)大學(xué)公共管理與法學(xué)院深化校地合作，聯(lián)手打造了社會(huì)工作人才實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地，組建博士志愿者服務(wù)隊(duì)。幾個(gè)月過(guò)去了，學(xué)術(shù)智慧與基層實(shí)踐碰撞出怎樣的火花？

博士入巷 智解民生難題

“孩兒不大，凈干大事兒呢！”東苑小區(qū)涼亭旁，居民圍著剛被運(yùn)走的最后一車(chē)破木板，向博士志愿者服務(wù)隊(duì)志愿者、遼工程公法學(xué)院學(xué)生朱飛揚(yáng)、宋佳和谷曉妍豎起大拇指。

原來(lái)，老人打麻將圖方便，用破舊雜物在涼亭旁圍出一座露天廁所。臭氣熏天，蒼蠅蚊子亂飛，麻將聲與抱怨聲此起彼伏。社區(qū)干部磨破嘴皮子勸不動(dòng)，老人一句“方便啊”就頂回去了。

僵局如何破解？不能一直拉鋸。

“這幫孩子講法律法規(guī)講政策規(guī)定，找綜合執(zhí)法部門(mén)，跟社區(qū)聯(lián)合，沒(méi)幾天就拆了�！币晃痪用窀吲d地說(shuō)。

“我們沒(méi)干過(guò)這活兒啊，但看看居民一張張綻放的笑臉，不覺(jué)得臟也不覺(jué)得累�！辈鸪龓�所那天，朱飛揚(yáng)、宋佳和谷曉妍同工作人員一起沖鋒在前。

“我就‘搶’到了這仨孩子�！贝翰萆鐓^(qū)黨委副書(shū)記于洋笑得合不攏嘴。

3月初，市委社會(huì)工作部與遼工程公法學(xué)院共建“社會(huì)工作人才實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地”，10名博士牽頭組建博士志愿者服務(wù)隊(duì)，公法學(xué)院師生為志愿者。6月初，志愿者服務(wù)隊(duì)的11名大學(xué)生志愿者到細(xì)河區(qū)玉豐街道4個(gè)社區(qū)開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐與志愿服務(wù)。他們充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從勞動(dòng)權(quán)益保障、政策解讀、糾紛化解等多個(gè)角度為社區(qū)治理提供智力支持與創(chuàng)新方案。

這幾天，朱飛揚(yáng)走路一瘸一拐，那是雨天騎電動(dòng)車(chē)摔的，兩個(gè)膝蓋結(jié)了厚厚的痂，腿稍有彎曲，還會(huì)有殷殷血紅。“于姐（于洋）說(shuō)讓我休幾天，哪兒坐得住，一大攤子活兒呢�！彼�正張羅著幫李奶奶解決樓上衛(wèi)生間漏水問(wèn)題呢。

同樣的故事在4個(gè)社區(qū)同步發(fā)生。愛(ài)民社區(qū)黨委書(shū)記、居委會(huì)主任羅雅楠只“搶”到兩名大學(xué)生，卻用“驚喜”形容收獲：博士團(tuán)隊(duì)的志愿者帶著問(wèn)卷、模型、案例庫(kù)，把物業(yè)服務(wù)從“拍腦袋”變“算數(shù)據(jù)”。

截至目前，博士志愿者服務(wù)隊(duì)志愿者已累計(jì)走進(jìn)社區(qū)500余人次，志愿服務(wù)240多個(gè)小時(shí)；走訪“九小”場(chǎng)所253家，發(fā)現(xiàn)隱患596處，其中現(xiàn)場(chǎng)整改524處；此外，還解決居民反映問(wèn)題30件次，收集整理意見(jiàn)建議15條。

傍晚，學(xué)生收工，居民搖著蒲扇圍過(guò)來(lái)問(wèn)：“你們下個(gè)月還來(lái)嗎？”于洋把這句話轉(zhuǎn)述給博士志愿者服務(wù)隊(duì)領(lǐng)隊(duì)榮帥時(shí)，榮帥笑著說(shuō)：“只要社區(qū)需要，我們隨時(shí)報(bào)到。”

高溫還在持續(xù)，但露天廁所的臭味散了，漏水的棚頂修好了，消防通道讓出來(lái)了。博士志愿者帶來(lái)的不僅是理論知識(shí)，更是方法論實(shí)踐。他們用數(shù)據(jù)說(shuō)話，用技術(shù)賦能，把社區(qū)治理從“經(jīng)驗(yàn)主義”拉進(jìn)了“腳下實(shí)踐”的軌道。

理論落地 校地協(xié)同創(chuàng)新

“欠這么多我咋退休……”“那是之前的企業(yè)欠的……”市委社會(huì)工作部的會(huì)議室里，企業(yè)代表與納稅人爭(zhēng)執(zhí)不下，一場(chǎng)稅費(fèi)糾紛調(diào)解正緊張進(jìn)行。來(lái)自博士志愿者服務(wù)隊(duì)的4位博士圍坐桌前，面前攤著厚厚的政策文件。

4位博士根據(jù)《社會(huì)保障法》《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法規(guī)精準(zhǔn)劃分各方責(zé)任，給出具體解決方案，這是博士志愿者的首次亮相。

愛(ài)民社區(qū)的小超市里，貨架上的醬油醋擺得整整齊齊。羅亞楠指著賬本，對(duì)來(lái)訪的遼工程公法學(xué)院副院長(zhǎng)、教授程戀軍，公法學(xué)院勞動(dòng)與社會(huì)保障系系主任、副教授榮帥，公法學(xué)院教務(wù)科科長(zhǎng)、副教授崔寧3位博士志愿者說(shuō)：“這個(gè)月的收入剛好夠補(bǔ)物業(yè)缺口。”

榮帥將“探索社區(qū)治理新路徑——看強(qiáng)社企業(yè)如何‘自我造血’”這一課題研究放在愛(ài)民社區(qū)試點(diǎn)：社區(qū)注冊(cè)“樂(lè)居社區(qū)服務(wù)有限公司”和“一米鄰物業(yè)有限公司”，用前者收入“反哺”后者，為居民提供服務(wù)。

經(jīng)過(guò)調(diào)研、探索、實(shí)踐與試點(diǎn)，項(xiàng)目形成課題并深入研究。隨后，榮帥以此為基礎(chǔ)撰寫(xiě)案例，不僅申報(bào)了省級(jí)課題，還為參加今年的全國(guó)公共管理案例大賽做準(zhǔn)備。

截至目前，便利店銷(xiāo)售總額達(dá)11.6萬(wàn)元，利潤(rùn)達(dá)到16%。便利店在發(fā)展過(guò)程中，不僅為社區(qū)帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)收益，還積極履行社會(huì)責(zé)任。在資金緊缺的情況下，為小區(qū)更換下水井蓋，在汛期購(gòu)買(mǎi)苫布、絲袋子、沙子等防汛物資，減輕了政府和街道的負(fù)擔(dān)，得到了居民的廣泛認(rèn)可。

公法學(xué)院老師王小丹與馬梓涵看著學(xué)生于樂(lè)彤整理的“阜政通”宣傳文案，頻頻點(diǎn)頭�！耙郧霸谡n堂講‘治理現(xiàn)代化’，現(xiàn)在才明白，能讓老人學(xué)會(huì)用手機(jī)辦事，才是真本事，這也是我們教學(xué)實(shí)踐的重要一環(huán)。”馬老師在朋友圈里寫(xiě)道。

社保繳費(fèi)斷檔糾紛調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)，程戀軍聽(tīng)得格外仔細(xì)。一位職工的講述讓他皺眉：“企業(yè)破產(chǎn)后檔案移交混亂，導(dǎo)致五年社保斷繳，這樣的案例課本上從未細(xì)講�！睍�(huì)后，他組織老師研討，將案例納入教案�！袄碚撆c實(shí)踐的差距，往往就藏在這些具體的困境里�！�

校地協(xié)同的意義，在于讓學(xué)術(shù)研究扎根現(xiàn)實(shí)土壤。博士團(tuán)隊(duì)帶著理論工具破解治理難題，社區(qū)則為高校提供了鮮活的研究樣本。這種“理論供給+實(shí)踐反哺”的模式，正成為破解基層難題的有效路徑。

實(shí)踐磨礪 論文寫(xiě)在街巷

志愿者于樂(lè)彤的書(shū)桌前，堆著半米高的材料�！熬用竦暨M(jìn)沒(méi)蓋井蓋的井里，施工方和物業(yè)卻互相推諉�！睘槔迩遑�(zé)任，她挨家尋找井的“主人”，熬了一個(gè)又一個(gè)通宵查閱法條�！白詈笪覀儙е�各方到現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，才達(dá)成賠償協(xié)議�！彼龑⑦@些鮮活案例整理成《“不通則痛”：城市數(shù)字化治理如何通——“阜政通”政務(wù)平臺(tái)打通阜新數(shù)字化治理的堵點(diǎn)》，參加清華大學(xué)中國(guó)公共政策案例分析大賽。該案例若獲評(píng)優(yōu)秀，將入選清華大學(xué)公共管理學(xué)院中國(guó)公共管理案例庫(kù)，服務(wù)全國(guó)公共管理教育與實(shí)踐。同時(shí)，她還帶著案例參加了南京大學(xué)等高校主辦的第五屆大學(xué)生社會(huì)保障案例大賽。

在愛(ài)民社區(qū)參加志愿服務(wù)的王琳淇，日均步數(shù)超過(guò)一萬(wàn)步，運(yùn)動(dòng)鞋底“裂了嘴”�！拔覀冞@兒有位精神障礙老人，多次上門(mén)都不開(kāi)門(mén)，以為我們要傷害她�！蓖趿珍空f(shuō)，“后來(lái)才知道，老人家女兒也生病，上個(gè)月水費(fèi)還是社區(qū)交的�！边@段經(jīng)歷讓他在筆記里寫(xiě)道：“基層工作沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)答案，唯有真心換真心�！�

宿舍燈光下，朱飛揚(yáng)在寫(xiě)志愿服務(wù)總結(jié)。“以前覺(jué)得拆違建就是‘執(zhí)法’，現(xiàn)在才明白，得先幫大爺大媽把家里的雜物清出去、歸置好�！�

“學(xué)生們學(xué)會(huì)了彎腰，學(xué)會(huì)了傾聽(tīng)，學(xué)會(huì)了在‘無(wú)解’中尋找‘有解’。而社區(qū)回饋給他們的，是比獎(jiǎng)杯更珍貴的‘勛章’——那些被居民記住的名字以及那些被老人握過(guò)的手。”榮帥這樣說(shuō)。

從博士團(tuán)隊(duì)入駐社區(qū)到校地協(xié)同破解治理難題，這場(chǎng)實(shí)踐證明：基層是最好的課堂，群眾是最好的老師。當(dāng)學(xué)術(shù)智慧與基層經(jīng)驗(yàn)相遇，當(dāng)青春力量與社區(qū)需求對(duì)接，便會(huì)催生治理創(chuàng)新的無(wú)限可能。這不僅是一次實(shí)踐探索，更是對(duì)“知行合一”的生動(dòng)詮釋——唯有把論文寫(xiě)在群眾心里，才能真正讀懂基層治理的“阜新模式”。（阜新市委宣傳部）