黨的二十屆三中全會(huì)指出“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”。近年來，湟源縣圍繞最大化發(fā)揮東西部協(xié)作效用，以走在前作表率為牽引，以改革破題為重要抓手，統(tǒng)籌結(jié)合東西部比較優(yōu)勢，聚焦市場在資源配置中的決定性作用，大力挖掘兩地“市場”存量、增量和變量，持續(xù)深化觀念互通、人員互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、技術(shù)互學(xué)，探索推進(jìn)“東部+西部”市場化協(xié)作，協(xié)作工作不斷從行政主導(dǎo)拓展向市場主導(dǎo)，有力推動(dòng)全縣規(guī)劃理念更加精準(zhǔn)科學(xué)、特色產(chǎn)業(yè)更加集聚規(guī)模、發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力更加充沛強(qiáng)勁，打造了市場化東西部“5個(gè)+”協(xié)作新樣板。

市場化推進(jìn)觀念互通，打造“東部理念+西部實(shí)踐”協(xié)作新模式。依托“規(guī)劃志愿湟源行”活動(dòng)，邀請東大院、江蘇規(guī)劃設(shè)計(jì)院、南京園林院等優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)參與規(guī)劃管理、編制等工作，科學(xué)編定大華工業(yè)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)繪制綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜；全力打造蘇青協(xié)作馬家灣“浪河灘”鄉(xiāng)村振興示范村，逐步明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑；不斷完善縣域規(guī)劃體系，規(guī)劃引領(lǐng)成效持續(xù)顯現(xiàn)。統(tǒng)籌資金2800萬元編制完成國土空間總體規(guī)劃、縣城控規(guī)、42個(gè)重點(diǎn)村實(shí)用性村莊規(guī)劃和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護(hù)等13項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，解決了長期制約城鄉(xiāng)規(guī)范有序發(fā)展的規(guī)劃體制機(jī)制不健全、體系不完善等問題。聚焦項(xiàng)目謀劃生成和實(shí)施管理中“投資不精準(zhǔn)、前期不扎實(shí)、管理不規(guī)范、調(diào)度不系統(tǒng)”四大短板，創(chuàng)新建立財(cái)經(jīng)委定方向、規(guī)委會(huì)審方案、招標(biāo)辦管程序、項(xiàng)目辦抓調(diào)度的“4+X”項(xiàng)目管理工作機(jī)制，突出做實(shí)項(xiàng)目前期，形成具有湟源特色的“一庫兩表”閉環(huán)管理制度。2021年以來，累計(jì)爭取各類專項(xiàng)資金48.39億元，固定資產(chǎn)投資年均增速25.3，項(xiàng)目儲(chǔ)備庫總投資從2021年的30億元增長至2025年的100億元，完成了從“資金等項(xiàng)目”向“項(xiàng)目等資金”的轉(zhuǎn)變。聚焦農(nóng)村集體“三資”管理體制機(jī)制不健全、監(jiān)督管理不到位、項(xiàng)目收益不及時(shí)、處置程序不完善等突出問題，委托南京南大尚誠軟件公司，借鑒江蘇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索開展以大數(shù)據(jù)為核心的農(nóng)村集體“三資”管理改革，以“小步慢走”“小切口”方式選定巴燕鄉(xiāng)2個(gè)村試點(diǎn)建設(shè)湟源縣“三資”管理平臺(tái)，同步制定印發(fā)《湟源縣農(nóng)村集體“三資”管理辦法》，試點(diǎn)開展第三方代理記賬，不斷理順“三資”監(jiān)管權(quán)能，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

市場化推進(jìn)人員互動(dòng)，打造“東部人才+西部教育”協(xié)作新模式。緊扣發(fā)揮人才第一資源作用，建立完善“東才西用”機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“西才東育”聯(lián)動(dòng)，圍繞教育第一民生工程，高水平、高質(zhì)量開展教育領(lǐng)域人才引進(jìn)、培育、使用等工作，市場化引進(jìn)南京曉莊學(xué)院，借助專業(yè)師資力量，不斷促進(jìn)教育信息資源要素有序流動(dòng)，助推縣域教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞習(xí)近平總書記“思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程”的重要論述，引進(jìn)曉莊學(xué)院3位名師，率先在全市組建覆蓋各學(xué)段的思政名師工作室，成立小、初、高思政名師工作室湟源分站，36名工作人員通過線上+線下等方式，邀請南京名師對全縣思政課堂教學(xué)問題進(jìn)行診斷、實(shí)地培訓(xùn)400余人次，推動(dòng)了全縣教育由“思政課程”邁向“課程思政”的新跨越。爭取80萬元資金與曉莊學(xué)院合作實(shí)施教育人才培養(yǎng)與教學(xué)能力提升工程，創(chuàng)新開展“菜單式”教育合作模式，湟源圍繞教育科研評價(jià)等短板弱項(xiàng)進(jìn)行“點(diǎn)題”，曉莊學(xué)院通過“內(nèi)訓(xùn)+外培”方式“答題”，組織開展教學(xué)培訓(xùn)9期354人。并以此為契機(jī)，不斷拓寬市場化教育協(xié)作內(nèi)容，引進(jìn)六合區(qū)優(yōu)秀專家型園長，創(chuàng)新辦園模式，構(gòu)建“1+8+7”學(xué)前教育集團(tuán)，推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)“六個(gè)統(tǒng)一”管理，促進(jìn)“安吉游戲”理念下的幼兒園課程改革縱深發(fā)展，率先在全市實(shí)現(xiàn)西寧市學(xué)前教育“集團(tuán)化”聯(lián)盟全覆蓋。

市場化推進(jìn)技術(shù)互學(xué)，打造“東部團(tuán)隊(duì)+西部國企”協(xié)作新模式。聚焦“國際生態(tài)旅游目的地”建設(shè)，引進(jìn)南京歷保集團(tuán)、南京園林院等專業(yè)團(tuán)隊(duì)合作運(yùn)營丹噶爾古城，5名文旅專業(yè)人才駐縣圍繞資產(chǎn)運(yùn)營、景點(diǎn)打造、文化演藝、市場營銷、商業(yè)街區(qū)建設(shè)等方面開展工作，推進(jìn)古城專業(yè)化運(yùn)作、市場化運(yùn)營。系統(tǒng)梳理古城房屋風(fēng)貌、商業(yè)開發(fā)等內(nèi)容，指導(dǎo)編制《丹噶爾古城文旅策劃方案》《東－西大街、萬安街－豐盛街歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃》等，統(tǒng)籌謀劃古城強(qiáng)村工程項(xiàng)目37項(xiàng)，因地制宜提出“清退一批、招入一批、儲(chǔ)備一批”的業(yè)態(tài)優(yōu)化理念，推進(jìn)排燈、剪紙、陳醋、香包、青稞酒等非遺技藝入駐，日月臻品館、民謠火塘等特色店鋪不斷涌現(xiàn)，業(yè)態(tài)持續(xù)提質(zhì)豐富，發(fā)展脈絡(luò)逐漸清晰。制定“2023年北大路改造、2024年南城壕提升、2025年走街串巷改造”三年計(jì)劃，投資1100萬元實(shí)施完成拱海門、迎春門廣場改造以及大廟巷、非遺長廊等項(xiàng)目，投資1500余萬元實(shí)施南、西城壕停車場并配備新能源汽車充電樁，安裝治安監(jiān)控、客流監(jiān)測系統(tǒng)，開展古城老街煤改氣項(xiàng)目主管網(wǎng)鋪設(shè)，加快推進(jìn)以大十字三橫巷為主的“丹城花巷”建設(shè)項(xiàng)目，基礎(chǔ)配套不斷完善。探索創(chuàng)新“公建項(xiàng)目示范更新、居民改造自我更新、共建院落有機(jī)更新”的“微更新”工作機(jī)制，圍繞打造“丹城宿集”民宿酒店發(fā)展模式，統(tǒng)籌整合閑散村集體資金3560萬元，爭取協(xié)作資金、銜接資金等各類資金1.14億元，實(shí)施河湟民宿、申中驛站等各具特色的民宿公建示范項(xiàng)目7處；引進(jìn)上海同濟(jì)大學(xué)專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)實(shí)施高中低3檔9種院落方案，以樣板院落打造引導(dǎo)古城民居住戶自我更新改造老舊民居21戶，共建更新3處，古城整體風(fēng)貌不斷提升。積極推行“月月有活動(dòng)、周周有演出”，舉辦排燈文化旅游節(jié)、首屆中國絲綢之路攝影大展、雙寧燈會(huì)等主題活動(dòng)，湟源縣入選青海省第一批歷史文化名城，丹噶爾古城榮獲省級(jí)特色商業(yè)步行街和省級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地稱號(hào)、入選第三批國家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、入列中國節(jié)氣生態(tài)文旅品牌名錄，年內(nèi)累計(jì)接待游客205萬人次、同比增長125%，實(shí)現(xiàn)綜合收入1050萬元，同比增長1829%。

市場化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，打造“東部研發(fā)+西部制造”協(xié)作新模式。錨定“湟水上游生態(tài)強(qiáng)縣”目標(biāo)，以全省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，聚焦沙棘、牦牛、清潔能源等西部特色資源豐富但發(fā)展不充分的現(xiàn)實(shí)難題，借力東部專業(yè)團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢，聯(lián)合在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化上做文章，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益共贏。圍繞創(chuàng)建全省沙棘產(chǎn)業(yè)建設(shè)示范縣，引進(jìn)江蘇省中國科學(xué)院植物研究所專家團(tuán)隊(duì)，實(shí)地調(diào)研縣域沙棘產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，簽訂合作框架協(xié)議，聯(lián)合成立中國科學(xué)院植物研究所（江蘇省）·西寧高原沙棘研究院，研究形成沙棘特色化、高值化、產(chǎn)業(yè)化利用圖譜，投資800萬元在沙棘良種繁育認(rèn)證、種質(zhì)評價(jià)、沙棘茶生產(chǎn)等方面開展為期五年的高度協(xié)作，建成并投運(yùn)沙棘果冷凍儲(chǔ)藏運(yùn)輸一體化項(xiàng)目，實(shí)施沙棘良種撫育推廣1500畝，改造沙棘經(jīng)濟(jì)林4500畝，引種栽培和景觀化培育基地3處500余畝，完成沙棘果采摘10噸，吸納600人次進(jìn)行采摘增收8.8萬元。圍繞“講好一頭牦牛的故事”，精準(zhǔn)繪制牦牛全產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，引進(jìn)江蘇科凱（南通）生命科學(xué)公司，與青海茶馬互市市場管理有限公司合資成立茶馬互市生命科技有限公司，投資910萬元實(shí)施茶馬互市年產(chǎn)10萬片醫(yī)用牛心包膜加工及產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化平臺(tái)推廣項(xiàng)目，完善制定醫(yī)用牛心包膜加工工藝及標(biāo)準(zhǔn)，改造完成生產(chǎn)車間，預(yù)計(jì)年底前可生產(chǎn)牛心包膜1萬片，產(chǎn)值可達(dá)1600萬元。圍繞主動(dòng)服務(wù)和融入全省綠色算力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)江蘇羲源集團(tuán)來源投資4.27億元實(shí)施全省首個(gè)100MW/200MWh獨(dú)立儲(chǔ)能項(xiàng)目，探索“電網(wǎng)側(cè)＋用戶側(cè)+共享側(cè)”模式的儲(chǔ)能示范園，源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化新型電力系統(tǒng)示范中心城市建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。

市場化推進(jìn)供需對接，打造“東部市場+西部產(chǎn)品”協(xié)作新模式。聚焦綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地重點(diǎn)示范縣建設(shè)，著眼于東部寬闊銷售市場，拓渠道、建平臺(tái)、出政策，持續(xù)深化“河湟田園·日月臻品”品牌效益，助推湟源綠色有機(jī)農(nóng)畜精深加工產(chǎn)品“走出去”，不斷增強(qiáng)縣域農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭力。聚焦東部市場所需，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)青蠶豆產(chǎn)業(yè)，積極與上海、武漢等東部市場對接，引進(jìn)糧菜兼用蠶豆新品種，覆膜栽培種植600畝，畝產(chǎn)值達(dá)3000元，畝純收益達(dá)1500元，以鮮食蠶豆產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)積極推進(jìn)夏涼蔬菜規(guī)�；�、集約化、高效化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，累計(jì)向甘肅、四川等地輸出鮮食蠶豆、豌豆苗、青蒜苗等高原特色農(nóng)產(chǎn)品5.58萬噸，輸出價(jià)值約2.03億元。建設(shè)喬穆杰瑪?shù)忍厣�農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群，在南京、上海等開設(shè)集牦牛肉、藏羊、陳醋等農(nóng)畜精深加工產(chǎn)品實(shí)體體驗(yàn)店，累計(jì)輸送精品牦牛羊肉及其他生鮮牛羊肉約88噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值685萬元。同時(shí)，建立集電商孵化、農(nóng)特產(chǎn)品展示、電商培訓(xùn)、公共服務(wù)等多功能于一體的縣級(jí)電商公共服務(wù)中心，開發(fā)全縣統(tǒng)一消費(fèi)幫扶APP，建設(shè)湟源助農(nóng)館、古城臻品館、日月臻品六合體驗(yàn)店，利用協(xié)作資金制定出臺(tái)物流費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、銷售額補(bǔ)助等政策，引導(dǎo)23家企業(yè)和14家合作社參與消費(fèi)幫扶，組織參與2023人民網(wǎng)鄉(xiāng)村振興大會(huì)暨集中選品會(huì)、河湟好物食禮秦淮-湟源湟中農(nóng)文旅產(chǎn)品展銷會(huì)、鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等宣傳推介活動(dòng)，2023年以來累計(jì)銷售額達(dá)3.8億元。（湟源縣委宣傳部供稿）