中國移動長三角（上海）5G生態(tài)谷項目近日通過驗收，它是長三角首個算力可自主調(diào)度、綠色節(jié)能示范數(shù)據(jù)中心。 楊建正 王建民 攝

重大創(chuàng)新平臺如何共建？科創(chuàng)人才如何共育？科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新如何深度融合？科技服務(wù)與金融服務(wù)如何協(xié)同保障？

8月1日上午，《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》）新聞發(fā)布會舉行，這份《決定》正面回答了長三角“科創(chuàng)四問”，所傳遞的鮮明信號是——長三角將協(xié)同發(fā)力，營造更具全球競爭力的科創(chuàng)生態(tài)。

平臺共建

培育原始創(chuàng)新能力

在長三角，以國家戰(zhàn)略科技力量為引領(lǐng)，高水平科技創(chuàng)新平臺體系為支撐，志在培育原始創(chuàng)新能力。為此，《決定》給出了可行路徑。

《決定》第四條明確，上海市與江蘇省、浙江省、安徽省建立國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同培育和支持機制，共同推進國家實驗室體系建設(shè)，提升國家科研機構(gòu)和高水平研究型大學(xué)的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)，支撐引領(lǐng)高水平科技自立自強。

《決定》第五條明確，推動全國重點實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺布局建設(shè)，支持長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)發(fā)展，共同打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，推動國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項目落地長三角。

深度融合

不止有G60與示范區(qū)

本市支持長三角G60科創(chuàng)走廊、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶等高質(zhì)量發(fā)展，共同推動形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，促進創(chuàng)新要素匯聚融合。

其實，《決定》推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，不止有G60，不止有示范區(qū)。培育發(fā)展新動能，基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，科技成果轉(zhuǎn)化，是其強調(diào)的三個“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”；重要承載區(qū)共建、企業(yè)培育，則是兩個必不可少的“著力點”。

首先，推動基礎(chǔ)研究合作，鼓勵開展高風(fēng)險、高價值基礎(chǔ)研究；建立長三角基礎(chǔ)研究聯(lián)合基金，支持跨區(qū)域、跨學(xué)科協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)目標導(dǎo)向明確的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

其次，加強長三角高校、科研機構(gòu)和企業(yè)等合作，圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和領(lǐng)域，優(yōu)化企業(yè)出題機制，完善科研任務(wù)組織方式，加強創(chuàng)新資源跨區(qū)域跨領(lǐng)域配置，組織開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。

最后，完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，建設(shè)一體化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，提升區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效率；鼓勵高校、科研院所深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度，明確可通過先使用后付費、專利開放許可等方式將科技成果許可給中小微企業(yè)使用。

如此制度設(shè)計，目標是強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，完善科技企業(yè)梯次培育體系，支持企業(yè)與各類創(chuàng)新主體共同建設(shè)長三角創(chuàng)新聯(lián)合體。

協(xié)同引進

加快建設(shè)人才高地

人才是第一資源，長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，深化人才共育交流和國際科技合作，堅持以全球化視野謀劃和推動。

為此，《決定》強調(diào)加大人才支持政策的協(xié)調(diào)力度，共同推進教育、科技、人才一體化發(fā)展，加快建設(shè)全球科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地；協(xié)同引進戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖人才等，支持長三角高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等聯(lián)合培養(yǎng)科技人才，推進人才評價標準、職業(yè)資格、職稱跨區(qū)域互認，促進科技人才有序流動。

同時，長三角要深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，積極參與全球科技治理，建設(shè)具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境，吸引海外知名大學(xué)、高水平研究機構(gòu)等落戶長三角；共同推動雙邊、多邊國際科技合作，支持各類國際科技合作平臺建設(shè)。

創(chuàng)業(yè)投資

投早投小投長期

長三角科創(chuàng)協(xié)同發(fā)力，打造開放融合的創(chuàng)新生態(tài)，提升科創(chuàng)體系整體效能，強化協(xié)同創(chuàng)新服務(wù)和保障必不可少。

《決定》提出，加強政務(wù)服務(wù)建設(shè)，完善科技服務(wù)體系，發(fā)展各類科技服務(wù)；推動科技創(chuàng)新券通用通兌，促進服務(wù)機構(gòu)互認、服務(wù)內(nèi)容相通。

關(guān)于金融服務(wù)，《決定》第十四條特別提出，加強金融支持創(chuàng)新力度，構(gòu)建廣渠道、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的科技金融服務(wù)體系，創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式，為科技企業(yè)提供全生命周期的綜合金融服務(wù)；創(chuàng)新科技金融服務(wù)模式，引導(dǎo)商業(yè)銀行、保險機構(gòu)等金融機構(gòu)為科技企業(yè)提供覆蓋全生命周期的科技信貸、科技保險、融資租賃等綜合金融服務(wù)。同時，本市深化科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè)，健全科技金融機構(gòu)組織體系，推動科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)揮多層次資本市場作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資充分發(fā)揮投早、投小、投長期、投硬科技的作用，支持長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。

此外，長三角還將完善科技資源開放共享機制，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器等科技資源開放共享，以及科技專家?guī)旃蚕砉灿茫�開展聯(lián)合攻關(guān)等項目的協(xié)同管理和數(shù)據(jù)共享。

今年9月1日起，《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進長三角科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的決定》將正式實施。長三角協(xié)同發(fā)力，營造更具全球競爭力的科創(chuàng)生態(tài)，值得期待。 （記者 姚麗萍）