村委會(huì)、社區(qū)辦公室門口掛的牌子規(guī)范了，基層干部的微信工作群少了，群眾辦事需要開具的證明大幅度減少了，轄區(qū)居民的矛盾糾紛化解得更快了……如今，在礦區(qū)，這些看得見的變化、摸得著的幸福，皆是為基層減負(fù)賦能的有力舉措。

2024年以來(lái)，礦區(qū)區(qū)委政法委聚焦破解基層治理“小馬拉大車”突出問(wèn)題，積極探索基層治理的有效路徑，通過(guò)“為車減負(fù)”和“為馬賦能”雙向發(fā)力，破解基層治理“小馬拉大車”難題，構(gòu)建多元治理體系，持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)格服務(wù)管理，夯實(shí)基層社會(huì)治理成效。

厘清權(quán)責(zé)“輕車”

優(yōu)化網(wǎng)格，夯基固本。礦區(qū)按照全區(qū)地理布局、區(qū)域?qū)傩缘忍卣�，適時(shí)優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)格20個(gè)，共劃分334個(gè)網(wǎng)格、8個(gè)專屬網(wǎng)格，將全區(qū)3675個(gè)樓院、459個(gè)單位、3372個(gè)商鋪全部納入網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)人、地、事、物、組織“一張網(wǎng)”管控，所有事務(wù)進(jìn)“網(wǎng)”。沙坪街道沙溝社區(qū)第八網(wǎng)格原先包含709戶，戶數(shù)眾多，導(dǎo)致網(wǎng)格員經(jīng)常感到力不從心，難以及時(shí)響應(yīng)居民的各種需求，根據(jù)實(shí)際需要，社區(qū)將第八網(wǎng)格調(diào)整為468戶，將原本的沙溝西坡5號(hào)樓84戶劃入第六網(wǎng)格，沙溝西坡6號(hào)樓、7號(hào)樓共157戶劃入第五網(wǎng)格。經(jīng)過(guò)調(diào)整和優(yōu)化，網(wǎng)格員現(xiàn)在能夠更專注于自己網(wǎng)格內(nèi)的事務(wù)，比如及時(shí)維修破損的樓道燈、調(diào)解鄰里糾紛等。網(wǎng)格員的工作效率顯著提升，居民滿意度也大幅提高。

厘清職權(quán)，減負(fù)降重。礦區(qū)區(qū)委政法委出臺(tái)了《礦區(qū)網(wǎng)格工作事項(xiàng)準(zhǔn)入規(guī)范性指引》，建立了覆蓋網(wǎng)格事項(xiàng)審核準(zhǔn)入、動(dòng)態(tài)調(diào)整、評(píng)估退出的周期管理機(jī)制，全面厘清職責(zé)邊界，明確職能部門準(zhǔn)入要求，持續(xù)夯實(shí)“源頭管理”。與網(wǎng)格員職責(zé)不符的或行政執(zhí)法類事項(xiàng)不得納入，同時(shí)根據(jù)《礦區(qū)全科網(wǎng)格員事項(xiàng)清單》，全面梳理評(píng)估網(wǎng)格事項(xiàng)運(yùn)行質(zhì)效，刪減長(zhǎng)期處于“休眠”狀態(tài)或網(wǎng)格難以承接事項(xiàng)，合并重復(fù)交叉的同類事項(xiàng)，對(duì)刪減或合并的事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)記錄，形成刪減清單。

完善機(jī)制，提升效能。礦區(qū)全面落實(shí)“綜治中心+網(wǎng)格化管理+‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”工作模式，嚴(yán)格推行矛盾上報(bào)、案卷建立、任務(wù)指派、調(diào)查落實(shí)、處理反饋、結(jié)案歸檔“六步閉環(huán)”矛盾糾紛化解運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步建立完善的網(wǎng)格工作機(jī)制，每月定期組織召開綜治中心聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)事件辦結(jié)情況并督促相關(guān)職能部門及時(shí)受理處置事件，有力提升礦區(qū)社會(huì)治理水平。在蔡洼街道菜市社區(qū)工作已逾20年的網(wǎng)格員王巧麗，談及工作變化時(shí)說(shuō)：“以前除了有上報(bào)事件量的要求，還要重復(fù)填報(bào)各種報(bào)表、數(shù)據(jù)及完成各種工作群里的任務(wù)�，F(xiàn)在，經(jīng)過(guò)精簡(jiǎn)和審視后，職責(zé)分工明顯更加規(guī)范了，網(wǎng)格員感到特別輕松，更能將精力放在為民服務(wù)上�！�

下沉力量“壯馬”

黨建引領(lǐng)，織密全網(wǎng)。礦區(qū)堅(jiān)持把網(wǎng)格化服務(wù)管理與基層黨建工作深度融合，縱向上，設(shè)立“街道大工委—社區(qū)大黨委—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓院（樓棟）黨小組—黨員中心戶”五級(jí)組織體系；橫向上，在334個(gè)網(wǎng)格黨支部的基礎(chǔ)上設(shè)立843個(gè)微網(wǎng)格黨小組，推選518戶黨員中心戶，依托社區(qū)黨群服務(wù)中心，吸收在職、退休和流動(dòng)黨員等加入網(wǎng)格黨組織，通過(guò)多種途徑系統(tǒng)收集、深入討論群眾的煩心事、操心事，切實(shí)為群眾解決困難，形成網(wǎng)格治理紅色力量，織成一張堅(jiān)強(qiáng)有力的“黨員戰(zhàn)斗網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)了黨組織全“網(wǎng)”覆蓋。

街道“吹哨”，精準(zhǔn)發(fā)力。為進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)治理的基層基礎(chǔ)，提升社會(huì)治理效能，礦區(qū)緊扣黨建引領(lǐng)基層治理改革目標(biāo)，整合社會(huì)治理資源，創(chuàng)新社會(huì)治理方式，建立了“街道吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，著力破解街道賦權(quán)事項(xiàng)承接能力不足、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源力量較弱等突出問(wèn)題，推動(dòng)項(xiàng)目、資源、力量下沉基層一線，打通服務(wù)群眾“最后一公里”的路徑。網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)甄別“吹哨”上報(bào)，礦區(qū)區(qū)委政法委統(tǒng)一受理處置、分析研判并分流指派，“聞哨”部門迅速響應(yīng)解決，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一指揮、信息聯(lián)動(dòng)，織就了礦區(qū)多元化治理的“一張網(wǎng)”。目前，礦區(qū)各街道和部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)共計(jì)16次。

法官入“網(wǎng)”，實(shí)地普法。每個(gè)網(wǎng)格單元有一名網(wǎng)格法官對(duì)接，開展實(shí)地普法的同時(shí)，積極參與轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛化解工作。目前，礦區(qū)已建立6個(gè)街道法官工作站、4個(gè)社區(qū)法官工作站和1個(gè)企業(yè)法官工作站。同時(shí)，組建“1+1+1+N”（1名班子成員+1名包保法官+1名社區(qū)人民調(diào)解員+N名書記員）街道社區(qū)調(diào)解團(tuán)隊(duì)，常態(tài)化開展司法服務(wù)�！胺ü傧鲁辽鐓^(qū)網(wǎng)格，可以有效發(fā)揮網(wǎng)格排查梳理和法官及時(shí)解紛的作用，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解�！钡V區(qū)法院民事審判庭庭長(zhǎng)、四級(jí)高級(jí)法官仇懷俊說(shuō)。

民警入“網(wǎng)”，“警網(wǎng)”共治。按照“警務(wù)融入網(wǎng)格、網(wǎng)格對(duì)接警務(wù)”思路，礦區(qū)將32個(gè)警務(wù)室與334個(gè)基層網(wǎng)格相融合，形成覆蓋全面、響應(yīng)迅速的基層治理網(wǎng)絡(luò)，并建立“網(wǎng)格長(zhǎng)+社區(qū)民警+網(wǎng)格員”工作模式，多點(diǎn)連線開展巡邏防控，全區(qū)6個(gè)派出所所長(zhǎng)全部進(jìn)入街道黨工委班子，28名社區(qū)民輔警進(jìn)入社區(qū)“兩委”班子，挖掘整合社區(qū)民輔警、治保主任、網(wǎng)格員、保安員等群防群治力量，組建“平安志愿者”和“平安信息員”等隊(duì)伍，打造功能完備、觸點(diǎn)多元、資源共享的綜合社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)。

稅務(wù)入“網(wǎng)”，“稅議化解”。礦區(qū)綜治中心是全省首家將稅務(wù)部門納入山西省社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)平臺(tái)的綜治中心。隨著《陽(yáng)泉市礦區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置機(jī)制工作方案》制定出臺(tái)，礦區(qū)綜治中心與礦區(qū)稅務(wù)分局聯(lián)合推行“12363”工作法，即建立一個(gè)機(jī)制（稅費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置“1+7+N”工作機(jī)制），依托兩條路徑（線上+線下），發(fā)揮三項(xiàng)優(yōu)勢(shì)（組織優(yōu)勢(shì)、機(jī)制優(yōu)勢(shì)、人員優(yōu)勢(shì)），完善六步閉環(huán)（案件受理—資料初審—類型判斷—分級(jí)分類—聯(lián)合處置—結(jié)果反饋），最終實(shí)現(xiàn)民生保障、解紛安企、社會(huì)治理的多贏效果。2024年以來(lái)，稅費(fèi)征繳爭(zhēng)議聯(lián)合處置中心和各分中心共接待來(lái)訪群眾90余人，稅費(fèi)征繳爭(zhēng)議矛盾調(diào)處類信息共58件，事件處置率為100%。截至目前，化解社保費(fèi)征繳爭(zhēng)議64起，97位繳費(fèi)人的訴求得到快速解決，惠及722人次，補(bǔ)繳社保費(fèi)共598.85萬(wàn)元。

賦能擴(kuò)權(quán)“聚力”

感民于心，網(wǎng)格賦能。在礦區(qū)，網(wǎng)格員充分發(fā)揮信息員、宣傳員、服務(wù)員、矛調(diào)員、協(xié)管員“五大員”作用，堅(jiān)持把查找和解決問(wèn)題貫穿始終，及時(shí)入戶走訪、調(diào)解矛盾、解決問(wèn)題、服務(wù)居民。截至目前，共排查處置各類矛盾糾紛336件，“一網(wǎng)一群”微信工作群收集并解決群眾反映問(wèn)題9319件，開展心理服務(wù)活動(dòng)710余次、政策法規(guī)上門入戶宣傳963人次，完成民生代辦事項(xiàng)894次。同時(shí)健全“綜治中心+網(wǎng)格化+便民化”體系，積極做好群眾接待工作，礦區(qū)三級(jí)綜治中心辦理群眾接待事件共846件，接待群眾1002人次，其中心理咨詢事件9件，矛盾調(diào)解事件81件，法律咨詢事件29件。

搭建平臺(tái)，“智治”賦能。礦區(qū)綜治中心建成全市首家“綜治視聯(lián)網(wǎng)”會(huì)議系統(tǒng)，將“到場(chǎng)參會(huì)，回來(lái)轉(zhuǎn)述”的舊模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤白�在單位參�?huì)，工作及時(shí)落實(shí)”的新模式，實(shí)現(xiàn)6個(gè)街道全覆蓋、2個(gè)社區(qū)試點(diǎn)運(yùn)行，在轄區(qū)內(nèi)已基本完成綜治視聯(lián)網(wǎng)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)貫通，達(dá)到了省、市、區(qū)、街道、村（社區(qū)）五級(jí)聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，礦區(qū)將公安、司法、信訪、組織、婦聯(lián)等18個(gè)部門的86類信息納入大數(shù)據(jù)平臺(tái)，各部門信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)，形成了“一平臺(tái)受理、一站式服務(wù)、一攬子調(diào)處”的矛盾糾紛聯(lián)動(dòng)化解工作格局。依托“山西省社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)”平臺(tái)，各類矛盾糾紛的化解流程、實(shí)時(shí)進(jìn)度一目了然。2024年以來(lái)，三級(jí)綜治中心共評(píng)選典型優(yōu)秀案例915件。“民生直通車”為居民解決問(wèn)題63件，使群眾的各類訴求得到及時(shí)有效地化解，暢通了民意，贏得了民心。 　　

培考晉升，多元賦能。減負(fù)不減擔(dān)當(dāng)、不減責(zé)任，而是增信心、強(qiáng)保障。礦區(qū)推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向基層延伸傾斜，從基層網(wǎng)格員隊(duì)伍的實(shí)際出發(fā)，豐富教育培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合、學(xué)用相長(zhǎng)，真正讓網(wǎng)格員聽得懂、學(xué)得會(huì)、用得上，提高基層網(wǎng)格員隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)和專業(yè)化水平，努力使網(wǎng)格員成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的行家里手。此外，不斷完善網(wǎng)格員考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，持續(xù)開展“網(wǎng)格之星”評(píng)選活動(dòng)，激發(fā)了網(wǎng)格化服務(wù)管理體系活力。每月評(píng)選50名“網(wǎng)格之星”優(yōu)秀網(wǎng)格員，共發(fā)放10.33萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)金。（張燕 鄭曉丹）