國家密碼管理局商用密碼管理辦公室副主任霍煒

　　當前，以數字設施為重要載體、以數據資源為核心要素、以信息技術為變革動力、以數據融合為主要方式的數字經濟正在蓬勃發(fā)展。密碼是網絡空間安全的核心技術，是護航數字經濟發(fā)展的基礎支撐。

　　國家密碼管理局商用密碼管理辦公室副主任霍煒近日在“2018中國網絡與信息安全大會”上表示，密碼技術創(chuàng)新，有力支撐了數字經濟發(fā)展；數字經濟發(fā)展，有效促進了密碼技術應用�！爱斍埃�網絡安全威脅日益增多，數據泄露事件層出不窮，網絡詐騙案件屢禁不止，關鍵基礎設施頻遭攻擊，數字經濟安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在以數據為關鍵要素的數字經濟時代，要準確把握數字經濟發(fā)展規(guī)律與內涵，深刻認識密碼在數字經濟中的核心保障作用，全面推動密碼與數字經濟融合發(fā)展�！被魺樥f。

　　數字經濟與網絡空間交織并存

　　霍煒表示，數字經濟是國家戰(zhàn)略和時代命題，準確把握數字經濟發(fā)展規(guī)律與內涵，是商用密碼支撐數字經濟發(fā)展需要研究弄通的基本問題。

　　第一，從數字經濟發(fā)展歷史看，數字經濟是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后一種新的經濟社會發(fā)展形態(tài)�，F在通常講的數字經濟，源于互聯網的商業(yè)化、規(guī)�；瘧�用。1995年，加拿大學者泰普斯科特在《數字經濟》一書中描述了互聯網對商品流通交易等經濟活動的深刻影響，最早提出數字經濟概念。此后，美國、日本、德國、英國等國家陸續(xù)制定數字經濟發(fā)展計劃，將數字經濟作為重塑本國經濟格局的一項戰(zhàn)略選擇。我國最近幾年提出的發(fā)展信息技術和“互聯網+”行動等，都與數字經濟密不可分。2017年，數字經濟正式寫入政府工作報告，我國數字經濟發(fā)展開啟了新篇章。

　　第二，從數字經濟發(fā)展共識看，數字經濟被廣泛認為是推動經濟變革、提振經濟動能的重要力量。2016年，我國作為G20主席國，在杭州峰會上倡導并共同簽署《二十國集團數字經濟發(fā)展與合作倡議》，與會各國對發(fā)展數字經濟達成共識：數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經濟結構優(yōu)化的重要推動力的一系列經濟活動。這是目前對數字經濟內涵和外延最為準確的概括。

　　第三，從數字經濟發(fā)展階段看，世界正在進入以信息產業(yè)和數字經濟為主導的經濟發(fā)展周期。據有關方面測算，當前美國數字經濟占其GDP比重接近60%，英國、日本等國數字經濟所占比重超過45%。2017年我國數字經濟總量約27萬億元，占GDP比重達32%，預計到2030年將超過50%，數字經濟推動我國經濟質量變革、效率變革、動力變革的新動能作用日益凸顯。

　　第四，從數字經濟發(fā)展方向看，構建現代化經濟體系、實現高質量發(fā)展，是我國數字經濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。從國家有關部門公開發(fā)布的發(fā)展報告看，未來數字經濟發(fā)展主要涉及新舊動能轉換兩大方向。一是加快推動數字產業(yè)化，以信息化培育新動能。構建新一代信息基礎設施，完善數據資源建設，形成自主可控、安全可信的產業(yè)鏈、價值鏈和生態(tài)系統(tǒng)，不斷催生新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。二是加快推動產業(yè)數字化，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟在多個領域的深度融合，釋放數字對經濟發(fā)展的放大、疊加和倍增作用。

　　第五，從數字經濟發(fā)展特征看，數字經濟與網絡空間交織并存，呈現出四個典型特征。一是以數字設施為重要載體。網絡平臺成為新的資源配置和組織方式，傳統(tǒng)基礎設施數字化為提升經濟效率賦能，數字基礎設施日益成為生產創(chuàng)造的新基礎環(huán)境。二是以數據資源為核心要素。根據大數據摩爾定律，全球數據量大約每兩年翻一番。三是以信息技術為變革動力。技術進步往往催生數字經濟模式創(chuàng)新和產業(yè)變革。四是以數據融合為主要方式。將信息流通和數據共享作為聯系各經濟體的橋梁紐帶，使得跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的大范圍融合成為可能，催生了協同制造、供應鏈融資等許多新型生產關系。

　　密碼技術支撐護航數字經濟發(fā)展

　　密碼是網絡空間安全的核心技術與基礎支撐，是安全的第一道防線，發(fā)揮保底作用。構建網絡空間安全保障體系，重點是為重要信息系統(tǒng)關鍵基礎設施構建密碼保障系統(tǒng)，定期實施密碼安全測評，這是實現國家網絡空間安全自主可控的基礎，也是支撐數字經濟發(fā)展、護航數字經濟發(fā)展的基礎。數據就是財富，安全才有價值；融合就是機遇，信任才有基礎。密碼將在數字經濟發(fā)展中發(fā)揮不可替代的重要作用，霍煒將其概括為四個方面。

　　第一，保數字經濟安全。利用基于密碼技術的身份鑒別、信任管理、訪問控制、數據加密、可信計算、密文計算、數據脫敏等措施，可以有效解決數據產生、傳輸、存儲、處理、分析、使用等全生命周期安全問題，解決網絡基礎資源、信息設施、計算分析、應用服務、網絡通道、接入終端等全體系平臺安全問題，解決技術融合、產業(yè)融合中的全產業(yè)鏈條安全問題，為數字經濟提供系統(tǒng)性、全方位的安全防護。

　　第二，助數字經濟融通。數字經濟時代，一方面，密碼助力打通數據融通的信任瓶頸，實現信息資源開放共享。利用基于密碼的數據標識、數字簽名、數字內容和產權保護等技術，構建起真實不可抵賴的“數字契約”，為數據資源確權、開放、流通、交易提供信任基礎。另一方面，密碼助力疏通資金融通的信任梗阻，促進融資便利化。例如，在供應鏈融資中，通過以密碼為基礎的區(qū)塊鏈技術，利用多重簽名、不可篡改等特點，實現信息和資金流向的可追溯、可審計。

　　第三，促數字經濟創(chuàng)新。新型計算、網絡攻防和密碼技術的交替演變、融合發(fā)展，成為推動社會科技進步的強大動力。一方面，密碼與信息技術的融合催生信息科技創(chuàng)新。近年來基于密碼的區(qū)塊鏈技術的廣泛應用，為電子商務、數字金融等帶來新的機遇。另一方面，信息科技創(chuàng)新推動密碼創(chuàng)新。量子計算的快速發(fā)展，使得抗量子密碼算法設計成為新的發(fā)展方向；云計算推動密碼理論研究進入同態(tài)時代；物聯網技術對終端環(huán)境實現密碼計算安全提出新挑戰(zhàn)。數字經濟本質是一種創(chuàng)新經濟，核心動力是信息技術創(chuàng)新，在數字經濟發(fā)展過程中，始終存在著密碼與信息技術的協同創(chuàng)新。

　　第四，強數字經濟監(jiān)管。利用密碼技術和數據標識、數字簽名、網絡身份的結合，在確保數據安全有序流動的同時，為數據溯源、行為追蹤、隱私保護提供有效支撐，為數字經濟領域的監(jiān)管提供司法證據，為部門監(jiān)管和打擊犯罪提供有力武器，為提升國家治理體系和治理能力現代化水平、完善監(jiān)督保障體系建設提供技術手段。

　　全面推動密碼與數字經濟融合發(fā)展

　　數字經濟是新興產業(yè)，在數字經濟發(fā)展之初，就要以系統(tǒng)性、整體性和協同性為原則，同步規(guī)劃建設以密碼保障系統(tǒng)為核心的信息安全保護系統(tǒng)，推動商用密碼與數字經濟的融合發(fā)展，切實提升數字經濟的安全防護能力�；魺樥J為，與國外密碼技術相比，我國商用密碼基礎理論研究取得了一系列原創(chuàng)性科研成果，SM2和SM9等商用密碼算法已經成為ISO/IEC國際標準，密碼產品種類齊全，供給質量不斷提升，能夠滿足現有各類信息系統(tǒng)的安全需求，這為支撐和護航數字經濟發(fā)展提供了堅實基礎和可靠保障。

　　第一，要立足基礎設施這個“根本點”。在銀行、證券、保險、外匯等金融業(yè)信息基礎設施，電信、廣電、下一代互聯網、物聯網、天地一體化信息網等基礎信息網絡，鐵路、公路、水運、航空以及城市軌道等交通運輸網絡，電力、石油石化、核設施等能源基礎設施，水利、海洋、地理空間、自然資源等資源信息化網絡，以及城市基礎設施網絡、政務網絡、政務云、政務大數據中心、國家基礎信息資源庫中構建密碼支撐體系。加強密碼在網絡信任、網絡治理、互聯網應用、云服務、移動終端、公民隱私和數字資產保護中的應用。

　　第二，要抓住前沿技術這個“增長極”。圍繞數字經濟發(fā)展和需求，及早布局量子技術、云計算、大數據、物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈等新興技術，布局電子交易、電子支付、數字貨幣、互聯網金融等新興金融服務業(yè)態(tài)，布局數字農業(yè)、工業(yè)互聯網、智能制造、服務業(yè)智能化、電子商務、智慧物流、分享經濟、平臺經濟、網絡化協同創(chuàng)新等產業(yè)數字化重點方向，布局教育、衛(wèi)生健康、社會保障、就業(yè)服務等信息惠民新方式。通過自主密碼技術與前沿技術的深度融合和協同創(chuàng)新，引領數字經濟領域關鍵核心技術的創(chuàng)新和突破。

　　第三，要激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展這個“源動力”。激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展有兩個著力點：首先是加強密碼技術創(chuàng)新，支撐數字經濟建設。包括：面向數字經濟發(fā)展需要和安全需求的密碼基礎理論、關鍵技術、交叉技術和應用技術研究，完善通用基礎和行業(yè)領域相結合的密碼標準體系，建立國家密碼科技創(chuàng)新基地、行業(yè)密碼應用研究中心，培養(yǎng)具有數字素養(yǎng)和密碼專業(yè)水平的優(yōu)秀人才等。其次是加強密碼生態(tài)建設。支撐數字經濟基礎設施的軟硬件產品，包括通用處理器、操作系統(tǒng)、數據庫、中間件以及工業(yè)互聯網和智能制造相關的裝備和控制系統(tǒng)等，在研制之初就要強化安全體系設計特別是密碼設計，解決底層器件不支持自主密碼這一梗阻，形成完善的密碼實現能力和安全支撐能力。此外，要積極利用數字經濟發(fā)展的機遇帶動密碼產業(yè)發(fā)展壯大，豐富產品種類，提升供給質量，夯實產業(yè)供給支撐。

　　第四，要筑牢密碼防護這個“綜合體”。要有效保障數字經濟安全，護航數字經濟發(fā)展，就要特別注重密碼防護的系統(tǒng)性、整體性、動態(tài)性，注重密碼應用的合規(guī)性、正確性、有效性，落實“三個新安全”的要求。首先是在數字經濟信息基礎設施建設之初，就要同步規(guī)劃、建設、運行密碼保障系統(tǒng)，定期開展密碼應用安全性評估，構建以密碼技術為核心、多種技術相互融合的新網絡安全體系。其次是要建設完善密碼基礎設施、態(tài)勢感知平臺，壓實網絡運營者和信息技術產品提供者密碼應用的主體責任，建設以密碼基礎設施為支撐的新網絡安全環(huán)境。最后是要加強密碼知識和政策的科學普及，提升數字經濟從業(yè)者的密碼意識，實現安全互信、開放共享的新網絡安全文明。

　　霍煒說，信息化為我國經濟社會發(fā)展帶來了巨大機遇，網絡強國、數字中國、智慧社會戰(zhàn)略為數字經濟發(fā)展提供了廣闊空間。數字經濟安全離不開密碼保護，數字經濟發(fā)展更需密碼支撐。密碼就像空氣一樣，無所不在，滋潤著數字經濟健康發(fā)展；密碼就像衛(wèi)士一樣，無所不至，保護著數字經濟安全發(fā)展；密碼就像信使一樣，無所不通，推動著數字經濟快速發(fā)展。密碼強則網絡強，網絡強則國家強。要堅定不移全面推動密碼應用，保障網絡空間安全，護航數字經濟發(fā)展，讓人們從網絡空間和數字經濟發(fā)展中，有更多獲得感、幸福感和安全感。